В края на март 2025 г. Министерският съвет взе окончателно решение за новото райониране на страната, с което броят на районите на планиране от ниво NUTS 2 се намалява от шест на четири. Тази реформа очаква одобрение от Европейския съюз и така да се създаде нов Северен район, обединяващ единадесет области – Видин, Монтана, Враца, Ловеч, Плевен, Габрово, Велико Търново, Търговище, Русе, Разград и Силистра. Основната цел на промяната е да се постигне пълно съответствие с изискванията на Евростат за минимален праг от 800 000 души население на район от ниво NUTS 2 и да се осигури дългосрочна устойчивост на районите на планиране.
Според направения анализ от правителството и от ангажираните експерти, новото райониране ще позволи по-добро стратегическо планиране, по-ефективно насочване на европейските средства и възможност за териториално фокусиране на икономически политики в съответствие със специфичния профил на всеки регион. В тази връзка се посочва, че Северният район може да съсредоточи усилията си в посока развитие на устойчиво земеделие, използвайки стратегическите предимства на река Дунав, както и укрепване на икономическата и логистична свързаност в региона.
В този контекст град Русе, като най-голям град и икономически център в Северен район, ще играе ключова роля в бъдещите регионални политики. Наличието на пристанище, граничен пункт с Румъния, университетски и индустриален капацитет, както и водеща роля в културната и образователната сфера, го правят естествен център на влияние в новия район. Необходима е обаче ясна концепция и политическа воля за структуриране на административен, стратегически и финансов ресурс, който да отразява тази роля.
Законът за регионалното развитие урежда планирането, програмирането, управлението и оценката на стратегическите документи за регионално развитие на различни нива, включително регионите от ниво 2 (NUTS 2), които служат за основа при формиране и прилагане на националната и европейската политика за регионално развитие. Тези региони не представляват административно-териториални единици, но са ключови за насочването на публични инвестиции, координирането на секторни политики и намаляване на социално-икономическите различия. За всеки район от ниво 2 се изготвя интегрирана териториална стратегия за развитие, която включва анализ на състоянието, визия и приоритети, зони за индустрия, отдих и туризъм, както и списък на важни проекти за изпълнение.
Регионите от ниво 2 се управляват чрез регионални съвети за развитие, в които участват представители на областните и местните власти, бизнеса, академичната общност и гражданското общество. Тези съвети координират изпълнението на стратегията, участват в подбора на проекти и подпомагат териториалното планиране и инвестиционното програмиране. В закона е предвидено разработването на специални механизми за наблюдение и оценка на напредъка, съобразени със статистическите изисквания на Евростат. Това прави районирането не просто административна промяна, а стратегически инструмент за по-добро развитие на регионите, какъвто е новосъздаденият Северен район.
Във връзка с гореизложеното, отправям следния въпрос:
Предвижда ли Министерството на регионалното развитие и благоустройството създаването на постоянно териториалното звено на Регионалния съвет за развитие на Северния район с административен център в град Русе, съгласно чл. 18, ал. 11 от Закона за регионалното развитие?
Отговор от министъра на регионалното развитие и благоустроиството Иван Иванов
На 27 март 2025 г. е прието Решение № 197 на Министерски съвет за предоставяне на мандат на Националния статистически институт (НСИ) за провеждане на преговори със статистическата служба на Европейската комисия „ЕВРОСТАТ“ за промяна в обхвата на регионите от ниво 2 в Република България. Следвайки приетото решение, са стартирани преговори от НСИ от страна на България с ЕВРОСТАТ за промяна в обхвата на регионите от ниво 2.
Очаква се до средата на 2025 г. ЕВРОСТАТ формално да приеме предложението за изменение и представената обосновка.
Предстоят да бъдат извършени следните допълнителни стъпки: писмена консултация с работна група „Regional, Urban and Rural Development Statistics“ към ЕВРОСТАТ, обсъждане през октомври 2025 г. по време на срещата на директорите на „Sectoral and Environmental Statistics and Accounts (DIMESA)“, с участието на представител от НСИ и приемане на измененията в класификацията NUTS с делегиран акт през втората половина на календарната година (съгласно Регламента), с очакван срок октомври-декември 2025 г.
Промените в обхвата на регионите от ниво 2 следва да влязат в сила от 01 януари 2027 г. и трябва да бъдат отразени в Закона за регионалното развитие (ЗРР) и в Правилника за неговото прилагане (ППЗРР).
При подготовката на измененията на нормативната база в областта на регионалното развитие не се предвижда изричното определяне на административни центрове, в които постоянно да са ситуирани Регионалните съвети за развитие.
В този смисъл се предвижда да бъде запазен подходът, използван и в действащата нормативна уредба, като в ЗРР и в ППЗРР да бъдат разписани единствено функциите и отговорностите на Регионалните съвети за развитие, без да бъде определян техен административен център.
