ИВАН БЕЛЧЕВ (ПП-ДБ): Благодаря Ви, господин Председател.
Днес обсъждаме промените в Закона за чистотата на атмосферния въздух пред празна зала. Както много често, на изказвания, на обсъждания на важни законопроекти, изведнъж залата е празна, и то най-вече от управляващите. Къде сте, за да направим един наистина сериозен дебат по важните теми? В момента има около 30 човека от управляващите, а ние ще искаме тяхната подкрепа по предложенията, които ние сме дали. Те са свързани пряко с наказателната процедура на Европейската комисия срещу България заради липсата на реален достъп на гражданите и организациите до правото по отношение на обжалване на програмите за качеството на атмосферния въздух на общините. Тези програми трябва да бъдат предложени от кметовете на общините, след това одобрени от общинските съвети – тогава, когато нивата на фини прахови частици за една година надвишат 35 дни. Аз съм от град Русе и този момент тази година настъпи в края на месец март. В края на месец март имахме 35-и ден с превишаване на фините прахови частици. В момента може би достигат 50 дни с превишавания.
Това няма никакво значение, защото програмата, която е направена от Общината през 2021 г., не дава резултат. И точно тук идва моментът, в който трябва да бъде обжалвана от заинтересованите – от жителите, от екоорганизации, а в Русе, гарантирам Ви, има много активни хора, които имат предложения, които смятат, че тази програма не работи и трябва да се промени. Точно затова и ние правим такива промени между първо и второ четене.
Но нека да се върнем през месец май, когато се обсъждаше на първо четене този законопроект. Може би част от Вас си спомняте, че срокът, който беше даден за предложения между първо и второ четене, беше около един месец. Една седмица по-късно този срок беше намален на една седмица. Така че срокът, с който ние разполагахме, реално стана от днес за утре 24 часа!
Можете да си представите работата, която ние искахме да свършим! Бяхме си дали един месец срок и изведнъж ни заявявате: 24 часа имате да си дадете Вашите предложения. Това не трябва да се допуска повече! И затова го акцентирам, защото веднъж дали един срок, нека този срок да не се променя! Тогава може да правим качествено и адекватно законодателство.
Предложението на Министерството на околната среда и водите е ограничено. То касае единствено сроковете, в които съдът следва да се произнесе по жалба. Това е стъпка, но тя е недостатъчна. Няма как да говорим за ефективно право на обжалване, ако самото право на жалба не е гарантирано.
Нашите предложения целят да се осигури именно този достъп. Те включват две промени:
Първо, задължително публично оповестяване на програмите за качеството на въздуха – и на общинско, и на национално ниво. Само така гражданите и организациите ще знаят за тези актове и ще могат да реагират.
Второ, изрично право на обжалване от страна на засегнатата общественост. Това е не само изискване на Орхуската конвенция и на Директива 2008/50 ЕО, но и практика, на Съда на Европейския съюз, който вече е постановил, че жителите на замърсените населени места и неправителствените организации имат право да оспорват плановете за качеството на въздуха. Ето точно затова и ние даваме в дефиницията точно тези две засегнати групи. Ние не си ги измисляме – ние следваме това, което Европа ни е казала, че нарушаваме.
Ако приемем единствено предложението на МОСВ, рискуваме наказателната процедура да продължи и да доведе до нови осъдителни решения и финансови санкции срещу България. Ако обаче надградим Закона с нашите текстове, ще гарантираме, че те са в съответствие с европейското право, че осигуряваме реален достъп на хората до съдебна защита, че правим по-засилен контрол върху действията на институциите, и не на последно място, ще защитим правото на всеки български гражданин да диша чист въздух.
Уважаеми дами и господа народни представители, уважаеми управляващи, виждам, че дойдоха още двама-трима, виждам, че дойдоха и депутати от цитираната от мен община Русе. Важна е тази тема. Въпросът не е само юридически или процедурен, той е въпрос на здраве, на живот и на доверие в държавата. Ето защо Ви призовавам да подкрепите нашите предложения, за да спрем наказателните процедури, но най-вече за да дадем на хората инструмент в борбата срещу замърсяването на въздуха. Благодаря Ви.
ТАТЯНА СУЛТАНОВА-СИВЕВА (ПП-ДБ): Уважаеми господин Белчев, изключително правилно отбелязахте въпроса, свързан с невъзможността реално да се спазят сроковете и да се даде наистина достатъчно време за внасяне на предложения между първо и второ четене. За мен наистина буди недоумение фактът, буди недоумение упоритостта, с която не желаете българските граждани да защитят правата си – увеличихте срока за предложения по този законопроект между първо и второ четене максимално на три седмици, след което депутати от управляващото мнозинство направиха така, че от днес за утре срокът да бъде съкратен, така че да има един-единствен ден за внасяне на предложения – вероятно с очакването, че ние няма да сме подготвени и няма да внесем предложения, които да защитят правото на хората. Ами изненадахме Ви – внесохме ги. Дали ще ги подкрепите, или няма да ги подкрепите, зависи от Вас.
Но това е поредното доказателство – и към господин Шишков, защото питаше откъде черпя информацията си, поредното доказателство за упоритостта, с която не желаете да защитите правата на българските граждани. Благодаря.
МЛАДЕН ШИШКОВ (ГЕРБ-СДС): Благодаря, господин Председател.
Уважаеми господин Белчев, аз по принцип избягвам да коментирам процедурни въпроси, но тъй като Вие засегнахте във Вашето изказване колко народни представители от ГЕРБ са в залата, и казахте, че те са около 35 човека – ама Вие сте 10 бе, господин Белчев, вие сте 10! 10 човека сте от…
АТАНАС АТАНАСОВ (ПП-ДБ, от място): Ама ние сме опозиция!
МЛАДЕН ШИШКОВ (ГЕРБ-СДС): Няма значение!
Вие искате да мине нещо с 10 човека от Вашата група! Как да стане това нещо?! Предлагате законопроект и Вие присъствате 10 човека! Ама това е несериозно! И правите забележка на нас, че сме 30 в залата! Три пъти повече от Вас! Три пъти повече от Вас!
Така че, господин Белчев, пребройте си редиците, вижте си хората и тогава правете забележка на нашите депутати. Това исках да кажа по процедура.
Второ, по същество – това, което предлагате и което искате да бъде подкрепено от нас, е да дадем възможност на всяка екологична организация да обжалва навсякъде, във всяка община, плановете и програмите! Отваряме врата в полето за всеки, който се е кръстил „НПО с екологична цел“ – да влиза в която си избере община и да каже: този план не ми харесва! Това предлагате да подкрепим! Ами няма как да го подкрепим, колеги. Няма как да го подкрепим. В момента искате да блокирате дейността на всички общини в страната.
Така че не 35 човека, дори и те са много за тези текстове, които са в залата в момента. Все пак имате уважение към тях. Вие си събирате редиците и тогава.
Иначе по отношение на втората реплика, която не беше реплика към Вас, а беше реплика към мен – на госпожа Султанова, по отношение на срока за внасяне на предложения. Да, госпожо Султанова, Вие сте подготвени, този текст го внасяте за пети път вече. Той беше готов, нямаше нужда от 27 дни. Благодаря за вниманието. (Ръкопляскания от ГЕРБ-СДС.)
ГЕОРГИ КРЪСТЕВ (ГЕРБ-СДС): Уважаеми господин Председател, уважаеми колеги! Господин Белчев, Вие пробвахте току-що да направите една провокация, бих казал, с колегите, които сме от Русе. Сега, аз няма да влизам във Вашия тон, само ще припомня някои факти.
Когато стана публично известно за проекта за изграждане на инсинератор в съседно Гюргево – проект, който е постъпил в българското министерство по време на управление на Ваш министър, тогава България не е отговорила. Имали сме време да реагираме, тъй като става дума за трансгранична процедура, докладът по ОВОС показва, че ще има влияние върху територията на Русе. Ние не сме реагирали тогава навременно и не сме казали, че искаме да участваме в трансгранична процедура, да има обществено обсъждане в Русе и да направим всичко възможно, ако нямаме гаранции за здравето на русенци, този проект да бъде спрян. Хората тогава подскочиха. И е нормално.
Всички знаем за завода „Верахим“ в Гюргево – това, което се е случило 80-те години на миналия век, за това, че Русе води челните места на статистиката, все още, за ракови заболявания, и така нататък. Тогава аз реагирах, изисках среща с министър Юлиян Попов, спомняте си, в неговия кабинет. Казах какво очакват русенци. И тогава отговорихме на тяхното министерство – казахме, че искаме обществено обсъждане, и в крайна сметка нещата ги спряхме.
Бях и на протестите в Русе. Вас не Ви видях. Вие бяхте активен по темата. (Реплика от народния представител Иван Белчев.) Вие бяхте активен по темата тогава, но на протестите тогава не бяхте.
По темите, които са за Русе, ние трябва да се обединяваме, а не да търсим разединение. Скоро беше празникът на Съединението. И ние трябва да си научим уроците – това е към Вашия край на залата. Според мен Вие в повечето пъти търсите да наречете кой е лош, търсите да покажете в кого е вината – това винаги сме ние от ГЕРБ, а не търсите път към нас, за да се прокарат добрите решения, ако имате и добри предложения. Според мен това трябва да бъде Вашият подход, защото българите сме показали, че само когато сме заедно, тогава постигаме успехи. Всичко друго, което Вие всявате като разединение, то води само до негативни последици.
Виждаме какво стана и в Щатите, виждаме какво става в Непал, виждаме какво става в Русе и в случая с полицая – шефа на Областна дирекция – Русе. Затова нека да бъдем по-толерантни един към друг, към институциите в България и да си пазим взаимно имиджа. А за въздуха на Русе аз съм направил – това е моя кауза, ще продължа да правя, знам, че Вие ще го правите, и се надявам да постигаме резултати в тази посока. Благодаря. (Ръкопляскания от ГЕРБ-СДС.)
ИВАН БЕЛЧЕВ (ПП-ДБ): Благодаря Ви, господин Председател.
Уважаеми дами и господа народни представители! Това, което можем не само ние тук, от трибуната, но и зрителите да наблюдават, наистина са важни теми, които се обсъждат, и празни столове. Това, което казах – бяхте трийсетина от управляващите. Не визирах само ГЕРБ. Сега се понапълнихте. Това е хубаво. Направихме една хубава дискусия точно по тази тема.
Нашето предложение, което исках да акцентирам и да потърся Вашата подкрепа – без Вашите гласове то няма как да мине, защото това, което ние предлагаме, както и споменах, то е съобразено с европейското законодателство, с наказателната процедура. И ние по никакъв начин не си измисляме нещо, за да привлечем всички екоорганизации, които да обжалват даден план на съответна община.
Но искам да Ви кажа и нещо много важно. Екоорганизациите са се обединили в цялата страна. Ако има проблем на дадено място, всички застават зад този проблем – хора от цялата страна. Затова, ако една местна екоорганизация обжалва плана за качеството на атмосферния въздух на самата община, тя ще бъде подкрепена от абсолютно цяла България, от всички сдружения, които са свързани с опазване на околната среда. Така че не виждам какво Ви притеснява, че някой от другия край на България ще обжалва. Не, това няма как да се случи, това ще стане с местната екоорганизация. Затова мисля, че с този отговор Вашите съмнения и Вашите притеснения вече липсват.
И така и така сте се събрали и се събирате повече, моля, кажете на Вашата група, на другите управляващи да подкрепят нашето предложение, защото то е изключително важно.
Господин Кръстев, не гледате внимателно на протестите. Аз съм винаги там. Аз винаги подкрепям протестите на русенци и съм бил организатор не на един или два, преди да стана народен представител. Това, което обаче трябва да направим, както и Вие казахте, както и аз съм заявявал от тази трибуна – явно ние русенци сме такива, искаме наистина да обединяваме и да намираме общи теми, които са важни, и заедно да гласуваме за тази тема, която повдигам. Това предложение, което сме направили, е една такава важна тема, така че разчитам поне на Вашия глас. Благодаря Ви.
